2023-12-01 13:54:42|已浏览：380次
今年以来，四川省旅游行业复苏势头强劲，市场持续回暖，经营管理总体规范有序。但也有个别地区存在虚假宣传、强制消费、欺客宰客、违规执业等扰乱市场秩序、损害游客权益、破坏四川旅游形象的行为。
关于进一步加强全省旅游市场秩序
监督管理工作的通知
各市（州）文化和旅游、公安、市场监管部门：
今年以来，我省旅游行业复苏势头强劲，市场持续回暖，经营管理总体规范有序。但也有个别地区存在虚假宣传、强制消费、欺客宰客、违规执业等扰乱市场秩序、损害游客权益、破坏四川旅游形象的行为。为净化旅游消费市场，提升服务质量，促进旅游业健康发展，经会商研究，现就进一步加强全省旅游市场秩序监督管理工作有关事项通知如下。
一、持续完善公共配套服务。各地要进一步提升旅游公共配套服务质量，鼓励A级旅游景区实行门票减免优惠政策，支持导游持证免费踩线踩点和带团。倡导机关、企事业单位重大节假日期间提供免费停放车辆服务，公安机关对游客轻微违章不处罚等。加强“志愿者”等公共服务人员配置，持续开展文明旅游宣传和不文明行为劝导。
二、严格规范旅游市场秩序。各地要对重点旅游线路、A级旅游景区、旅游集散地、交通枢纽等游客集中场所市场秩序开展联合执法检查，严厉打击欺客宰客、围追兜售、强迫消费、敲诈勒索、“研学游”乱象、散发“不合理低价游”宣传品、导游讲解中含有损害国家利益、民族尊严内容等违法违规行为。要对在经营场所或通过网络方式出售商品和提供服务，未按规定明码标价或以低价诱骗、高价结算、虚假折价等坚决予以查处。要对游客投诉反映强烈，涉及包厢式服务、尾随销售、人盯人销售、强迫或变相强迫消费、限制游客自由进出、不严格执行“30天无理由退货”规定等涉旅社会商品零售企业依法予以停业整顿，涉嫌违法犯罪的，依法移送相关部门。
三、加强旅行社和导游监管。旅行社要严格落实“一团一报”制度，遵守出入境团队旅游管理政策，对不按照要求在全国旅游监管服务平台填报团队信息的，依规予以处罚。要严格落实旅游包车“五不租”制度，使用合格供应商，与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同，不得擅自变更行程。要按时在“四川省旅游综合统计系统”填报季度经营情况，加强对其分社和服务网点的管理，按照“四统一”要求，建设服务标准体系，提升服务质量。要加强导游业务培训和教育管理，严格执行与导游签订劳动合同、参加社会保险等相关劳动用工制度，依法向导游支付劳动报酬，不得收取押金、管理费等不合理费用。组团社要切实承担旅游安全保障责任，地接社要做好宣传、招徕等环节的代理事项，明确委托代理关系和责任承担，在地接过程中发生欺骗强迫购物、导游辱骂游客等现象的，一并查处，追究组团社责任。导游要规范执业行为，经旅行社委派后方可带团，不得私自带团。各地要建立健全跨部门、跨地区旅游市场举报投诉和执法协作机制，坚持线上线下同步治理，目的地和客源地同步清查，组团社和地接社同步整治，加强数据信息共享和线索移交。对投诉量排名靠前的旅行社和导游进行约谈，纳入全省重点监管名单，加强日常检查频次。
四、妥善处理涉旅纠纷舆情。各地要加强舆情风险研判，建立舆情监测和迅速响应机制，畅通举报投诉渠道，提升处理效率。要完善旅游投诉信息联合分析、处理共享、案件移送、舆情回应等协作联动，及时解决矛盾纠纷。要重点关注旅行社、导游、A级旅游景区、旅游交通、旅游住宿和餐饮等重点领域的投诉和舆情信息，分级分类进行处置。要督促经营主体积极配合解决合理合法的涉旅纠纷投诉，对处理不及时、引发舆情关注或群体事件行为的，要严肃追究责任。
五、加强宣传引导和联合惩戒。
各地要加强正面宣传引导，树立旅游行业正面典型，引导旅游企业和当地居民诚信经营、守法经营、优质服务。
要充分发挥行业协会作用，鼓励公布旅游产品参考价格，引导游客警惕明显低于正常价格的旅游产品，自觉抵制“不合理低价游”，提倡安全、文明、理性消费。
要加大对旅游服务经营主体通过印刷品、互联网等媒介和形式发布违法违规旅游服务广告行为的查处力度。
要加强旅游行业信用监管，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为手段，依法对符合条件的失信主体“应认定尽认定”，增强信用监管震慑力。
要综合运用行政处罚、信用惩戒等措施加大对违法失信行为的惩处力度，对情节严重、影响恶劣的坚决纳入失信名单，实行联合惩戒。
六、严格落实行业禁入制度。
各地要加强对旅行社实际控制人、法定代表人等管理人员和持证导游的档案管理。
依照《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》规定，被吊销导游证的导游人员三年内不得重新申请导游证；被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社实际控制人、法定代表人、总经理五年内不得担任任何旅行社的主要负责人。
七、压紧压实监督管理责任。
各地要持续开展旅游市场秩序整治，严厉打击高频违法违规行为，坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提升旅游服务质量。
各级各部门要认真履行监管职责，督促旅游企业依照法律法规，规范经营服务行为，采取联合执法、组织第三方“体检式”暗访、专项整治等方式，常态化对旅游市场秩序进行监督检查，从源头上根治和消除侵犯游客合法权益，扰乱市场秩序，影响旅游形象的突出问题。要查处一批扰乱市场秩序的违法违规行为，发布一批整治旅游市场秩序的典型案例，曝光一批影响行业形象的旅游企业和从业人员。
要对扰乱旅游市场秩序的重点案件挂牌督办，对市场秩序整治不力的地区开展现场督查督办，对累计3次以上的旅游市场主体将直接通报地方党委政府
